3月9日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議,聽取全國人大常委會委員長張德江作全國住商不動產人大常委會工作報告。中新社發 杜洋 攝
  中新社北京3月9日電 (記者郭金超歐信用卡代償陽開宇)全國人大常委會委員長張德江9日向十二屆全國人大二次會議報告新一屆全國人大常委會過去一年的工作。
  一年來,常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案,當鋪通過了其中的10件,包括廢止勞動教養制度,調整完善生育政策,實施“單獨二胎”等;聽取審議“一府兩院”15個工作報告;組建260個全國人大代表小組,通過多種方式聽取和反映民眾意見要求,代表參與管理國家事務的作用得到進一步發揮……
  回顧去年常委會工作時,報告用這一系列數據和事例表明,在依法履職的第一年,本屆全國人大常委會實現了良好開局,為全面深化改革、促進社會主義民主法治建microSD設提供有力保障。
  這份新一屆全國人大常委會的首張“成績單”,也是對人民代表大會制度在中國民主政治和社會發展進程中所發揮竹北買房子作用恰如其分的詮釋。
  今年是人民代表大會制度建立60年。從1954年一屆全國人大一次會議在北京中南海懷仁堂舉行以來,事實證明,60年來,人民代表大會制度健康運行發展與中國的國家命運息息相關,人民民主就發揮得比較充分,決策就比較正確,中國就能得到順利發展;反之,國家和社會就陷入混亂。
  中國的經驗也表明,當今世界並沒有所謂“普世”的政治制度模式,各國的政治制度模式都是依據各國具體國情和歷史文化傳統而確立的。
  回溯人民代表大會制度走過的一甲子,改革和完善選舉制度,逐步實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表,完善全國人民代表大會及其常務委員會的職權……其不變的是國家的根本政治制度,變化的是這項制度在改革與創新中不斷自我修繕和革新。
  當前,中國正處於全面深化改革的關鍵時期。中共十八屆三中全會通過的決定明確提出,要推進國家治理體系和治理能力現代化。應該看到,現代國家治理是依托制度的治理,在社會轉型期,各種複雜的利益關係相互交織,中國更需要以完備的制度協調社會利益,化解社會矛盾,維護社會秩序。
  中國各方面的制度都以人民代表大會制度為基礎、由人民代表大會創製和構建,其作為中國根本政治制度的作用不可替代,在某種程度上直接決定國家治理體系現代化的成效。
  不過,正如今天公佈的全國人大常委會工作報告所說,常委會的工作與人民的期望、代表的要求還有不小差距。如:立法工作中常委會的組織協調作用還有待加強、監督工作中跟蹤督辦的機制還有待完善等。作為最高國家權力機關的常設機構,全國人大常委會的這種自我警醒與鞭策,也表明人民代表大會制度一直在探求發展完善,實現與時俱進。
  要看到,推進人民代表大會制度與時俱進,須正確把握改革決策與立法決策的關係。日前,中共中央總書記習近平強調,“凡屬重大改革都要於法有據”。這就要求以立法引領改革,圍繞重大改革事項,該制定法律的就制定法律,該修訂法律的就及時修訂,該廢止的就堅決廢止。
  推進人民代表大會制度與時俱進,要徹底改變社會對人大工作如“橡皮圖章”的種種誤讀。必須健全“一府兩院”接受人大監督制度,要嚴格通過詢問、質詢、特定問題調查等積極回應社會關切。
  推進人民代表大會制度與時俱進,還應讓更多的代表參加執法檢查、立法調研等活動,並建立互聯網等新型平臺,拓展和豐富渠道,以更好發揮代表在瞭解民情、反映民意、集中民智等方面的至關重要的作用。(完)  (原標題:兩會觀察:中國式民主進程持續推進)
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鄭元暢

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